关于推进清廉郴投建设的实施方案
2022-06-28 14:53:29   来源：集团纪委   

为深入贯彻落实《关于推进清廉郴州建设的实施意见》（郴发〔2021〕13号） 和《关于推进清廉国企建设的实施方案》（郴国资党委〔2021〕1号）精神，落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，加快“两城两投”建设，大力推进清廉郴投建设，特制定本实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察郴州重要讲话指示精神、赵乐际书记考察郴州重要讲话精神，推进全面从严治党向纵深发展。坚持清廉郴投建设与深化国企改革同步对接，与转型发展同向共进，与生产经营深度融合，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入集团生产经营、转型发展各方面全过程，做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动集团高质量发展。

（二）主要目标。到2025年，清廉郴投积厚成势，集团及各党组织、各下属公司管党治党责任落实更加到位，清廉郴投建设制度体系和工作机制更加完备，党内政治生活更加规范，政治生态更加纯净，党员干部廉洁自觉性显著提高，对权力运行的监督制约明显强化，顽瘴痼疾明显遏制，腐败存量明显减少，群众满意度明显上升。到2035年，清廉郴投建设的各项机制成熟定型，不敢腐、不能腐、不想腐机制有效构筑，权力运行规范有序，以清为美、以廉为荣在郴投集团蔚然成风。

二、主要工作措施

（一）加强政治建设，营造清明的政治生态

1.强化理论武装提升清廉自觉。推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育走深走实，教育党员干部职工坚定理想信念，强化宗旨意识，筑牢清廉思想根基。

2.严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立政治生态分析机制，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会制度，深化批评和自我批评工作实效。严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议、主题党日活动等制度。

3.加强基层党组织和党员队伍建设。积极参加国有企业基层党支部示范点创建活动，加强基层党支部标准化、规范化建设；深化党组织书记抓基层党建述职评议考核，全面加强基层党组织带头人队伍建设；深入推进基层党支部“五化”建设，加强对党员干部的教育监督管理，把支部打造成为清正廉洁的战斗堡垒。

4.全面加强纪律建设。精准运用“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫，认真执行党组织约谈提醒、签字背书制度，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，强化动态监管。保持正风肃纪反腐的高压态势，重点查处贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等违规违纪违法行为。各党组织要高度重视纪检监察工作，完善优化纪检监察工作机制，加强纪律建设。

（二）规范权力运行，构建完善的治理体系

1.完善国有企业法人治理结构。坚持建立中国特色现代企业制度方向，充分发挥国企党组织把方向、管大局、保落实作用，以及董事会决策作用、经营层的经营管理作用、监事会的监督作用；厘清企业重大事项党组织前置研究清单，完善党组织、董事会、经理层、监事会等治理主体内部议事规则；健全董事会工作报告制度、董事任期考核评价制度；有序推进企业经理层任期制和契约化管理。

2.健全内控机制。全面梳理内部管理制度，完善有关内部制度，科学合理设置内部机构，明确职责权限。

3.深化廉洁风险防控。定期开展廉洁风险排查，制定完善防控措施，把防治腐败措施和要求嵌入企业生产经营管理和改革发展各方面全过程。

4.强化内部监督检查。加强内审工作，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重要部门、重点岗位和重大决策环节的审计监督，实现内部审计全覆盖；注重将党内监督同企业内控体系贯通起来，推进构建纪检监察、巡察、监事会、审计、财务、法务“六位一体”大监督格局，实现监督资源共用、监督成果共享，提高监督效能。

（三）严格监督约束，建设清正的干部队伍

1.树立正确的选人用人导向。坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作用关、廉洁关，严格落实“凡提四必”，从严做好党风廉政意见回复工作，健全完善员工考核评价机制，促进员工能上能下。

2.筑牢廉政意识防线。对新任提拔重用干部扎实开展任前廉政谈话和任前廉政知识测试，对下属公司领导班子、集团和下属公司重点岗位人员定期进行廉政知识检测。认真执行个人重大事项请示报告制度，建立健全重点岗位人员廉政档案。

3.深化作风建设。一以贯之落实中央八项规定精神，落实郴州市《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》，持续深化纠治“四风问题”，严厉查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝或隐形变异“四风”问题。

4.完善清廉教育机制。加强党章党规党纪学习教育，引导党员干部职工自觉把纪律和规矩挺在前面，廉洁自律，拒腐防变。加强警示教育，发挥典型案例和违纪违法干部悔过材料的反面教材作用，使广大党员干部职工受警醒、明底线、知敬畏。大力加强干部职工家庭家教家风建设。

（四）多措并举，打造廉洁企业文化

1.加强阵地建设。结合集团实际，因地制宜开展廉洁文化宣传，充分利用传统媒体与新兴媒介，搭建国企清廉文化传播平台，宣传清廉理念、传播清廉知识，大力推进清廉文化进工地、进部门、进岗位、进家庭，积极开展“国有企业廉政文化讲坛”活动。

2.开展清廉主题活动。结合主题党日活动、工会活动、文体活动，组织开展廉政知识竞赛、征文比赛、廉洁演讲、书法绘画作品展等清廉主题活动。开展上廉政党课、送“廉洁礼包”、行“廉洁家访”、创“廉洁标兵”等活动，大力弘扬企业廉洁文化。

三、实施步骤

第一阶段：前期培育阶段（2021年-2022年6月）

制定《关于推进清廉郴投建设实施方案》，启动清廉郴投建设工作，积极创建清廉国企示范点。

第二阶段：创建推进阶段（2022年7月-2024年12月）

加强领导，上下联动，全力推进集团及各下属公司清廉单元建设，打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的现代国有企业。

第三阶段：巩固提高阶段（2025年）

在巩固前两阶段成果的基础上，深化总结和提炼清廉郴投建设工作经验，强化措施，形成长效管理机制。

四、组织领导

成立清廉郴投建设工作领导小组，由潘郴华同志任组长，郭庆锋同志任常务副组长，李洪斌、刘新林、曹品中、陈廷祯、雷行涛、何克非同志任副组长，李亚军、刘积喜、侯好良、宋兴文、谢雯、谭兴云、梅桥同志为成员。领导小组下设办公室，由李亚军同志兼任办公室主任，刘积喜同志兼任办公室副主任，领导小组办公室负责清廉郴投建设日常工作。

五、工作要求

（一）压实工作责任。推进清廉郴投建设是全面从严治党的重要抓手，各级党组织和各下属公司要切实履行主体责任，把清廉郴投建设纳入集团改革发展和党建工作统筹推进。结合实际制定方案，明确任务措施，统筹协调推进。党组织书记要认真履行第一责任人职责，切实抓紧抓好抓实。领导班子成员要落实“一岗双责”，积极担负起分工范围和分管领域内的清廉建设任务。集团纪检监察机构要担负起监督检查责任，协助党委抓好清廉郴投建设工作落实。

（二）强化监督检查。集团纪委要组织开展专项监督检查，督促集团及各下属公司清廉建设主体责任落实落细，对工作落实不力，搞形式、走过场的严肃追责问责。

（三）加强宣传引导。要加大对清廉郴投建设的宣传力度，树立郴投集团的良好形象。充分发挥基层党组织、工会、职代会的作用，开展形式多样、内容丰富的创建活动，营造清廉郴投建设的良好氛围。要及时总结好的做法和经验，不断巩固工作成效，把清廉郴投打造成一张亮丽的廉洁文化名片。